как сделать так, чтобы содержимое DIV отображалось поверх элементов формы ???
Это не лечится, хотя конечно можно скрывать элементы формы на момент показа меню :) Либо по другому строить само меню http://webfx.eae.net/dhtml/dhtmlmenu4/menu4.html но это работает только в IE