Общие вопросы

>> Кому отдать? Можно поконкретней?
> сервером браузеру
> если сервер Апач, то там есть addDefaultCharset.

А Если Это Отдает Скрипт, То Там Должен Быть В Начале Такой Заголовок:

Content-type: text/html; charset=windows-1251

Тип, Конечно, Надо Поставить Нужный. text/html, text/plain... Или Что Там У Тебя. Ну И Кодировка: windows-1251, koi8-r...